Что такое международный розыск?
Международный розыск представляет собой инструмент взаимодействия правоохранительных органов разных стран для поиска и задержания лиц, обвиняемых или осужденных за преступления. Он включает публикацию запросов о розыске через международные организации, такие как Интерпол, региональные механизмы (например, СНГ), а также национальные системы розыска, интегрированные с международными базами данных. Основной целью розыска является экстрадиция или иное правовое сотрудничество, однако использование этого инструмента зависит от национального законодательства, международных договоров и политической воли государства.
Как Беларусь использует международный розыск?
Беларуский режим активно использует механизмы международного розыска, включая запросы в Интерпол и сотрудничество с союзниками (например, Россией и странами СНГ), для преследования своих политических оппонентов. Однако в Интерполе, например, Беларусь воспринимается как страна, где массово нарушаются права человека, могут быть злоупотребления базой международного розыска, поэтому все запросы от Беларуси идут через секретариат Интерпола и проверяются на наличие политического мотива. Опасность в данном случае заключается в том, что по имеющимся свидетельствам режим часто использует не политические, а экономические статьи для подачи запросов в Интерпол.
Известны громкие случаи попыток экстрадировать беларусов из Польши: основатель сети клиник «Новое зрение» Олег Ковригин, задержанный, но затем отпущенный в Польше, режиссер Андрей Гнет, более года находившийся под арестом в Сербии. Безуспешные попытки объявления в розыск совершались в отношении Светланы Тихановской и Павла Латушко.
Риски для беларусов
Белорусы, находящиеся за границей, могут столкнуться с рядом рисков, если они включены в международные базы розыска:
-
Арест и экстрадиция. Например, на основании «красного уведомления» Интерпола лица могут быть задержаны, даже если их преследование носит политический характер.
Красное уведомление (карточка) или Interpol Red Notice – это официальный запрос одной из стран-участниц Интерпола о розыске и временном задержании лица для его последующей экстрадиции. Несмотря на то, что оно часто воспринимается как ордер на арест, юридически оно таковым не является. Это скорее сигнал, предоставляющий информацию о человеке, которого разыскивают за серьезные подлежащие уголовному преследованию преступления.
-
Ограничения на передвижение. Розыскная информация может повлиять на получение виз или пересечение границ, особенно в странах СНГ.
-
Использование для давления. Даже без реального ареста сам факт нахождения в базе может использоваться для угроз или шантажа.
Interpol-stop о красном уведомлении
Север.Реалии (Радио Свобода) об арестах, задержаниях, экстрадициях белорусских активистов в России
«Зеркало», интервью с членом Адвокатской палаты Чехии Алесем Михалевичем и кандидатом юридических наук Екатериной Дейкало об использовании международного розыска белорусскими властями
Как попадают в международный розыск?
Инициировать международный розыск может национальная правоохранительная система страны, выдав ордер на арест. Запрос направляется в соответствующую международную или региональную структуру, которая анализирует его на предмет соответствия своим правилам. Международный розыск при наличии договоров о правовой помощи может осуществляться и напрямую между двумя государствами. В случае с Интерполом подача запроса осуществляется через Национальное центральное бюро (НЦБ), расположенное в каждой стране-члене. В Беларуси поручение передается из Генеральной прокуратуры в отделение Интерпола, являющееся структурным подразделением МВД, его начальника назначает министр внутренних дел. Затем оно поступает в штаб-квартиру в Лионе (Франция), где Генеральный секретарь Интерпола принимает решение об извещении
Системы международного розыска: отличия и особенности
-
Интерпол. Это наиболее известная международная организация розыска, насчитывающая 196 стран-участниц. Интерпол не имеет права проводить аресты, а лишь содействует международному сотрудничеству. Злоупотребление «красными уведомлениями» (red notices) остаётся одной из обсуждаемых проблем.
-
Российский федеральный розыск. Часть единой базы МВД России. Включение в эту систему автоматически предполагает передачу данных странам, входящим в Союзное государство, СНГ и ОДКБ. Беларусь активно использует сотрудничество с Россией для поиска политических оппонентов.
-
Розыск СНГ. Система розыска, действующая в рамках договоров о правовой помощи и сотрудничестве. Отличается более тесным взаимодействием между странами, особенно в части оперативного обмена данными. В 1993 году в Минске и в 2002 году в Кишиневе страны СНГ заключили конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, которые продолжают действовать до сих пор. Эти документы регулируют в том числе вопросы розыска, задержания, взятия под стражу и последующую выдачу людей, находящихся под уголовным преследованием в одной из стран СНГ.
-
Розыск ОДКБ. Шесть стран СНГ — Россия, Беларусь, Армения, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан — входят в Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), военно-политический союз с широким функционалом, одной из основных целей которого провозглашено укрепление региональной стабильности. У ОДКБ есть общая база розыска. Ее наличие упрощает многое — требуется меньше документации, чтобы объявить человека в международный розыск в рамках ОДКБ, да и само взаимодействие между странами-членами этого союза происходит быстрее, чем с другими государствами.
-
Иные виды розыска. Существуют иные системы розыска, включая, например, двусторонние соглашения между государствами. Такие механизмы основываются на договорах о правовой помощи и взаимном признании решений судов. Двусторонний розыск также опасен тем, что подобные запросы редко проверяются на политическую мотивированность, особенно в государствах с тесными связями с Беларусью. Это значительно расширяет возможности для преследования за границей. Например, Соглашение о сотрудничестве между Комитетом государственной безопасности Республики Беларусь и Службой государственной безопасности Грузии, Договор между Республикой Беларусь и Боливарианской Республикой Венесуэла о взаимной правовой помощи по уголовным делам. Опасность для белорусов представляет также розыск в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). ШОС включает страны с ограниченными гарантиями прав человека, а её механизм обмена данными о разыскиваемых лицах упрощает преследование даже за политически мотивированные преступления. Это делает пребывание в странах-участницах ШОС (например, Казахстане или Китае) небезопасным для оппозиционных активистов и критиков режима.
Как защититься от рисков?
Беларусам, опасающимся международного розыска, следует:
-
Проверить свой статус. Обратиться в Интерпол для запроса информации о наличии «красного уведомления».Основная проблема в данном случае состоит в том, что не вся база Интерпола является публичной.
Для проверки публичной базы данных необходимо сделать следующее:
-
Необходимо зайти на официальный сайт Интерпола.
-
Потребуется зайти в раздел «Объявления» («Wanted persons»).
-
В соответствующей строке нужно ввести имя, национальность, преступление, любую другую информацию, связанную с лицом, по которому осуществляется запрос в базе Интерпола.
-
Нажимаем «Искать» и просматриваем все результаты поиска.
-
Обращаться за правовой помощью. Вы можете обратиться за консультацией для оценки рисков перед путешествием. При аресте за границей важно незамедлительно связаться с адвокатом, который сможет оспорить розыск как политически мотивированный.
-
Выбирать безопасные страны. Беларусам, опасающимся преследования, не рекомендуется посещать страны, тесно сотрудничающие с режимом Лукашенко или входящие в интеграционные структуры с участием Беларуси. Это, прежде всего, Россия и страны СНГ (например, Казахстан, Армения, Кыргызстан), где соглашения о правовой помощи облегчают экстрадицию. Также следует избегать стран Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), включая Китай, Узбекистан и Таджикистан, поскольку их механизмы обмена данными могут использоваться для розыска по политически мотивированным запросам. Опасность представляют и государства, поддерживающие режим, такие как Венесуэла, Иран или Куба. Посещение этих стран может привести к задержанию и передаче белорусским властям.
Гэта дзейнасць ажыццяўляецца пры падтрымцы Belarus Beehive і Еўрапейскага Саюза